Ông Nguyễn Thành Vững- UVBTVTU, Trưởng Ban Nội chính, UVTT, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh phát biểu tại HN giám sát chuyên đề về công tác VBQPPL tại Sở Tư pháp

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được như thế thì tình hình thi hành Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) tại địa phương vẫn còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc mà chủ yếu là vướng mắc về thể chế, cụ thể: Lúng túng khi xác định tiêu chí, yếu tố QPPL và VBQPPL; về đề xuất ban hành VBQPPL theo khoản 2, 3 Điều 28 Luật; về thẩm quyền ban hành VBQPPL của cấp huyện trong trường hợp được phân cấp theo Điều 30 Luật; về phương thức mà Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh; về việc thực hiện đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh theo khoản 4 Điều 27 Luật với khoản 3, Điều 21 của Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách; khó khăn trong việc áp dụng quy định VBQPPL hết hiệu lực thì VBQPPL quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực theo khoản 4, Điều 154 Luật và lúng túng khi xác định thẩm quyền ban hành VBQPPL trong VBQPPL quy định chi tiết đã hết hiệu lực thi hành nhưng các văn bản giao quy định chi tiết VBQPPL đó chưa có văn bản mới thay thế và chưa được bãi bỏ; về liên quan đến việc áp dụng VBQPPL theo Điều 156 Luật; về cơ chế phối hợp trong kiểm tra Nghị quyết của HĐND; tiêu chí để xác định là "cấp bách" trong trường hợp ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn; về phương thức rà soát văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước.

Bà Phan Thị Mỹ Dung- Tỉnh Uỷ viên, Giám đốc Sở Tư pháp thông tin về kết quả, tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng, ban hành VBQPPL của địa phương tại HN giám sát chuyên đề về công tác VBQPPL

Pháp chế sở, ngành kiến nghị về những khó khăn, vướng mắc

trong thực hiện nhiệm vụ pháp chế tại Hội nghị giao ban

công tác pháp chế năm 2023

Qua theo dõi, cho thấy rằng việc phát sinh những khó khăn, vướng mắc nêu trên là do: Một số quy định pháp luật Trung ương chưa rõ ràng, chặt chẽ, chưa tạo được sự đồng bộ; hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước cồng kềnh, thường xuyên thay đổi; việc tồn tại nhiều hình thức văn bản do các cơ quan Trung ương ban hành tại các thời điểm khác nhau về cùng một vấn đề, một lĩnh vực dễ dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn; thêm vào đó là các Bộ, ngành chậm ban hành các VBQPPL để thay thế, bãi bỏ, văn bản có căn cứ pháp lý là văn bản đã hết hiệu lực thi hành làm cho công tác rà soát VBQPPL gặp nhiều khó khăn.

Để khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thi hành Luật vừa nói trên, trong thời gian tới, kiến nghị Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành Trung ương có liên quan quan tâm đến các giải pháp sau: Thứ nhất là khi ban hành văn bản, cơ quan Trung ương cần quan tâm, chú trọng hơn đến tính đồng bộ trong các quy định, thường xuyên rà soát, công bố tính hiệu lực của các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý để tạo thuận lợi cho địa phương trong việc triển khai thực hiện. Thứ hai là Bộ Tư pháp tiếp tục xây dựng, biên soạn các tài liệu, cẩm nang hỗ trợ về kỹ thuật soạn thảo văn bản, kỹ năng thẩm định…; tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ về công tác xây dựng, kiểm tra văn bản cho người làm công tác này ở các cơ quan tư pháp và người làm công tác pháp chế địa phương, chú trọng trao đổi những cách làm hay, những kinh nghiệm tốt giữa các địa phương trong quá trình thực hiện công tác này. Thứ ba là định kỳ Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa VBQPPL và công tác triển khai thực hiện các VBQPPL trong lĩnh vực này để đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, rút ra nguyên nhân của tồn tại, hạn chế và đề ra giải pháp, phương hướng nhiệm vụ cho thời gian tiếp theo./.

Kim Diệp